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上世纪八十年代，全国不少高校开始恢复校友工作，专门的校友工作机构——校友会应运而生。最初的校友工作明显带有“摸着石头过河”的特征，工作范围局限于校友联谊，从事校友工作的机构也往往与联谊类组织相提并论。随着高教事业的发展和广泛的对外交流，校友资源、校友工作对高校发展的重要作用日益显现，校友工作机构、人员配备、工作范围、工作实绩等各个方面都有了质的飞跃。2003年9月，校友工作研究分会作为中国高等教育学会所属的二级分会获得了民政部的批准，成为高等院校校友工作同行进行理论研究、交流经验的一个重要平台。为了确切地了解目前高校校友工作的现状，作为中国高等教育学会校友工作研究分会首届会长单位暨秘书长单位的北京师范大学校友会，以目前在册的103个会员单位为对象，进行了校友工作信息调查。本次调查的内容为各高校校友机构的组织模式。经过对调查表的归纳分析，对目前高校校友工作机构的组织模式状况、如何建立健全校友工作机构、如何更好地发挥校友会在学校校友工作中的主导作用等问题有了一定的了解与认识。本文旨在抛砖引玉，希望能引发同行更深入的探讨。
一、校友工作机构的模式现状
(一)组织结构
目前高校校友会的组织模式可以说是最大程度地体现了我国的国情。在社会上，它是以民间组织即社会团体的身份存在和活动，一般称之为校友会；在校内，它的工作一般是由有行政编制的专职工作人员来担当。有独立机构的一般称作校友工作办公室。因此高校校友工作机构与其它社团组织虽有共性，但区别也是明显的。严格来说，校友会是一种“半官方”的组织，而非真正意义上的民间组织。
就作为社团组织而言，图1所示为校友会基本的组成模式：会员代表大会是该组织的最高权力机构，也是会员表达自己意愿、维护自己合法权益的基本组织形式；理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责；理事长即会长是校友会的最高领导人，主要负责召集理事会、常务理事会，负责本会的全面工作，会长也是校友会地位的象征，校友会的地位、规格与会长的身份息息相关；监事会经会员代表大会—卜推举产生，负责监督本会的日常活动和财务状况，对违法、违纪行为执行监督并有权提交理事会(常务理事会)审议；常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间代表理事会行使职能；秘书处是校友会的常设机构，负责日常工作的组织；秘书长在会长、副会长的领导下直接负责校友会日常工作和管理，承上启下，是校友会的核心人物。
就校友会“半官方”的属性而言，它又不具备其它社团组织的独立身份，只是作为一所高校的内设部门，纳入学校的统一管理。校友会会长一般由学校现任党政领导担任，少数山退居二线的党政领导担任， 日常工作在常务副会长的指导下．由秘书长具体负责。秘书长的任职情况有两种：一是巾学校行政办公室任兼任秘书长；二是专职秘书长。
(二)机构性质
表1 校友机构的性质
表1的校友机构即指上述的秘书处或办公室，机构性质主要是指该机构独立与否。调查结果表明各学校的校友工作机构的性质不外乎以下两种：
1、隶属型
55所会员单位采取了挂靠于本校行政处室的机构设置，占调查总数的61.8％。采用这种模式的单位，其校友工作机构多挂靠于学校行政办公室(校办、院办)，一般由行政办公室的领导兼任校友会秘书长，对校友会工作的指导。出有部分校友会挂靠于对外联络处、发展办公室等部门，
2、独立型
34所会员单位属于学校中的独立部门，占凋查总数的38.2％。在这一模式下，校友工作机构的名称一般是“校友工作办公室”或“校友联络办公室”等。
无论是上述哪种模式，校友机构在本校的行政级别一般为处级或副处级，只有少数属于科级。
(三)人员编制
校友工作是学校工作的重要组成部分，绝大多数学校都提供了人力、财力和物力的支持，为校友上作的开展提供条件。在95个调查对象中，有92所单位配备了专职的工作人员，占调查总数的96.8％。其中3－4名专职人员的有36所，占调查的比例最大，达37.9％，其次分别为配备2人、5人以上和1人。另外还有3所学校没有专职人员，其校友工作者皆为兼职。
(四)经费来源
校友会的经费来源一般有行政拨款和校友捐赠两种。这里统计是行政拨款：
校友机构开展工作需要校方的经费保障，一般来说，校方经费支持力度的多寡体现了学校对校友了作的重视程度。
最近几年，由于校友工作日见成效，许多学校逐渐改变了以往对校友工作的片面认识，加大了对这项工作的投入。在这次调查的89所会员单位中，有6所学校划拨给校友会的经费达20万元以上，说明这些校友会的工作实绩提高了学校的重视程度。但也有3所学校的校友工作经费投入仅分别为0.5、0.6和0.8万元，纯属象征性的表示。经费不足的原因可能是多方面的，但对于开展校友工作无疑是一个很大的障碍。凋杳还显示，有23所学校没有为校友工作单列经费。这23所学校的校友会大多挂靠于其它机构之下，其经费开支需要根据工作的实际情况临时向上级申请；这就意味着将校友工作视为—种短期的、即时性的工作，而不属于学校发展规划中的战略性任务。湖南师范大学校友总会的经费有自己的专门途径，即从校庆基金中获得。
调查对象中还有3所学校的校友机构经费依靠自己筹措，学校财政不提供任何经费保障。经费自筹是国外校友会赖以存在和发展的主要手段，但在我国尚屈新鲜事物。这3所学校中，北京邮电大学校友总会是与基金会合署办公的，其经费从基金会中支出；另外2个校友会的则完全依靠校友捐赠。自筹经费的方式—方面减轻了学校的财政压力，另一方面也开拓了校友工作的新理念和新思路。
(五)登记注册
在现阶段，校友会经上级主管部门审批并在民政部门登记注册，是获得在校外合法开展工作的前提条件。目前103所会员单位中有56所单位经过了主管部门即教育部门的审批，并在民政部门进行了登记注册备案手续，占会员总数的54.4％，其余的45.6％仍未完成登记注册手续。
(六)分会建设
在91个调查对象中，有89个都建立了自己的分会组织，说明绝大多数高校校友机构都认识到了成立分会的重要性与必要性，同时也表明经过20年左右的发展，高校校友工作已具有了相当的影响和规模，为今后的丁作奠定了较为坚实的基础：
二、组织模式的评估与分析
(一)机构性质
1、隶属型模式：
这是当前会员单位采用较多的模式。其中又分挂靠于校办、党办或挂靠于其它处室两种情况。
(1)挂靠于校办，党办；
校友工作机构由校办、党办直接领导，校友机构的负责人同时也由“两办”主任来兼任。这种隶属型模式的优点在了：，由于“两办”是直接为学校最高决策层服务的机构，具在接近领导、资源掌控、信息传达等方面的优势地位也可为校友机构所用，从而为开展校友活动带来种种便利。需要注意的是，“两办”负责学校的日常工作，任务繁杂，办事强调急切性和重要性；而校友工作则是一项长期细致的工作，需要长期的积累和铺垫方能显示成效。由此可见，挂靠于行政部门之下的校友工作常常会被更加迫切的行政事务所冲淡。另外，兼职的主要领导整天忙于本职工作，也无暇顾及校友会的事务。长此以往，校友工作难免因为边缘化而身处被动地位，时断时续，势必影响校友工作的进展与成绩。
总之，60％以上的学校选择此种模式，主要看好它比较灵活又便于直接掌握的特点。
(2)挂靠于其它部门：
校友会挂靠于学校对外联络处、发展办公室或基金会等部门，在实际操作中采取一套班子两块牌子的做法，主要是考虑到校友工作的有关职能与上述部门有交叉重合的内容。这种模式的优点首先是可以实现信息、资源共享，实现人员的最优化配置；其次，在具体工作中可以使校友工作与对外联络、对外宣传等方面的工作相互协调，共同配合。但严格地说，校友工作与对外联络、规划、筹资等工作终有区别。校友工作是一个与校友打交道的工作，更强调的是情感的沟通，奉行的是人性化的宗旨，首要目标是激发每一位校友对母校的归属感，虽然这种归属感有时(从长远来看)也能转化为物质，但却不应(起码在短时期内不能)纯粹以物质的量化标准作为校友工作的出发点和落脚点，否则就是颠倒了目的和手段的关系。因此，校友会如果长期挂靠于学校的发展、规划等职能部门之下，校友工作就难免因利益 驱动而产生一些急功近利的行为，或多或少地丧失校友工作人性化的内涵，失去校友工作的特色和存在的意义，最终失去校友。
2、独立型模式：
所谓独立型是指校友工作机构作为学校专门处理校友事务的一个独立部门而存在。校友会的业务工作直接向学校负责。独立型校友机构能将学校的校友工作统筹安排，做出长、中、近期的全面规划，并且无论是制定计划还是具体实施都具有完整性、承继性和前瞻性。独立型校友结构在内部管理上专人专职，岗位、责任分明；对外则以学校校友机构的名义组织活动，召开会议、进行宣传等。独立型校友机构的体制优势是显而易见的，只是就目前我国高校的实际情况而言，其局限性是，如果校友机构实际负责人的行政级别不高，沟通渠道不畅，往往会与一些重要的时机失之交臂。然而在一些校友工作起步较早、工作进展得较好的学校不存在这类问题。原因一方面是学校领导对校友工作高度重视，书记、校长经常参与校友活动；其次，也是根本所在，就是这些学校的校友工作成绩过硬。正所谓有‘为’才能有‘位’，有‘位’才能够更好地有‘为’。
(二)人员编制
2至4人是目前各高校配备校友工作专职人员的主流数字。当然也有的单位连一名专职人员也没有。我国开展高校校友工作虽然已有20年余年的历史了，但在一些学校领导的意识里，校友工作仍是可有可无、甚至是装点门面的事情，校友机构要么成为安置富余人员的地方，要么是象征性地配备人员。造成这种状况的主要原因是传统的计划经济体制的影响，学校工作无需校友的介入照样畅行无阻。另外校友工作见效慢、且需要长期大量铺垫的特点还未被一些领导所理解。
但即使一些校友工作颇有成就的学校，与国外高校相比，在人员配备上差距也是很大的。这里不妨计算一下。我们每一所高校的校友少则几万、十几万，多则数十万，然而从事校友工作的人员却仅仅只有一人或几人，甚至没有固定的人员，怎能真正做好校友工作呢？或者说，这难道不是对学校珍贵的校友资源的巨大浪费吗?按照国外高校的经验，每一万名校友需配备—名专职校友工作人员。依此比例，显然国内所有高校配备的专职校友工作人员都是严重不足的。
(三)经费拓展
经费不足，且来源单一是当前困扰校友工作的又一个难题。由于经费的匮乏，极大地限制了校友工作的发展空间和发展活力。
来自有偿服务的收入和校友捐赠是国外高校校友会支持其自身运转的重要财源。只要此种有偿服务不以营利为目的、不进行利润分配就不违反非营利的原则。在我国．1999年9月1日开始施行的《中华人民共和国公益事业捐赠法》以法律的形式明确鼓励对社会公益事业的社会捐赠，以促进社会公益事业的发展，这使社会团体在获取来自社会的资金支持方面拓宽了渠道并有法可依。近年来，我国政府管理方式的改革开辟了个人、社会团体和事业单位获得一些非政府的经济资源的渠道，如允许接受捐赠，甚至给予减免税优惠等。另外，民政部门的批复文本中明确写着：校友会的业务范围为联谊校友、信息交流、书刊编辑、业务培训、咨询服务、国际合作、市场开发、兴办教育、文体活动等。总之，诸多生存资源和发展机会其实已摆在我们面前，我们完全可以发挥校友工作的主观能动性，摒弃以往“等、靠、要”的思想，在法律规定的范围内开展活动，从而为校友丁作开拓更多的经费来源，使校友工作能够更加广泛、深入地进行，并形成良性循环。
校友会存在与发展的生命力在于提高服务能力，我们必须牢牢把握住校友工作服务学校、服务校友的根本宗旨，通过有效的服务争取学校以及社会、企业的财力支持；通过为校友做实事而赢得校友的信赖，提高自身的凝聚力；通过良好的服务在社会上产生广泛的影响，把本组织的良好声誉化为无形资产；这些无形资产将会产生强大的社会吸引力，使声誉转化为实力：
(四)登记注册
在调查的103所会员单位中，有56所在同家民政部或当地民政部门进行了登记注册，其余47所至今还没有进行或者尚未完成合法的登记注册手续。
较低的登记注册率主要有以下两个方面的原因。首先在主观认识上，—些高校没有完全明了校友会的机构性质，误以为校友会是学校的内部机构，校友活动是学校的内部行为，只要学校自己承认、管理这个部门及其活动即可．而无须学校以外的机构和法规的监督制约。实际上我们的工作对象——校友分布于海内外和各行各业．校友工作早巳超出了学校的范围，校友工作更多的是在校外进行，因此校友工作机构获得国家有关部门的批准成为其在学校以外开展活动的前提条件。1998年10月25日国务院颁发的《社会团体登记管理条例》中规定： “社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿。按照其章程开展的非营利性社会组织。机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体不属于条例规定登记的范围。”社会团体的性质决定了校友工作机构一定要在民政部门登记、注册，以获得法律的承认和保护，否则我们在校外的工作就会被视为非法活动。而对于非法活动， 《社会团体登记管理条例》中第三十五条规定如下： “未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”
当然，校友机构注册率低也有着客观方面的原因。长期的计划体制的管理模式以及现阶段“稳定压倒一切”的宗旨，都使政府坚持对发展社团组织的控制。另外，个别校友工作机构没有严格遵守有关规定出现的这样那样的问题，也影响了校友会在社会公众和国家有关部门中的形象。
对于尚未完成注册的校友工作机构来说，首先要端正认识。现阶段我国对社会团体的管理模式是双重管理，即经业务主管部门批准后，须在民政部门进行注册登记，二者缺一不可。具体到校友会，就需要由教育部门批准，在民政部门注册登记后方可成为合法的社团组织。其次，虽然目前注册困难，但剖析已经完成登记注册手续的成功案例可知，一方面要将校友工作的性质、宗旨、活动方式等向主管部门做耐心细致的陈述，另一方面也应适当地利用校友资源来帮助传递信息和疏通渠道，使上级机关全面了解校友会作为非营利性的社会团体的本质。当然，校友工作的突出成就是赢得支持与认同的最重要条件。
(五)分会建设
分会的建立与否及数量多寡与学校的建校时间长短、学校规模的大小、学校的办学特点以及学校的校友工作开展程度是直接相关的。5所有100个以上分会的学校依次为：重庆大学、广西民族学院、清华大学、浙江大学和中山大学。这5所学校，或历史悠久，或重组后规模庞大，或具有鲜明的特色，加之其校友众多，分布的区域广阔，校友工作的开展也比较扎实，设立的分会数量因此较多。分会较少的单位，固然受学校建校历史短、学校规模小或校友辐射范围有限等不利因素的制约，但根本上还是与这些学校的校友工作起步较晚、校友工作开展的力度不够等有直接关系。而尚未建立分会的学校，究其原因，一是学校自身的专业化性质，再者就是校友会还没有充分认识到建设分会的必要性。
校友分会是学校校友工作机构的重要组成部分，是母校与广大校友进行联络的直接渠道。随着时间的推移和学校规模的日益扩大，校友队伍已经或即将变得非常庞大。要与遍布各地的众多校友保持可靠稳定的联络，仅靠校本部的校友工作机构显然是难以胜任的。相比之下，各分会与校友的联系却要紧密和直接得多，组织校友活动也更加便利，而且一旦校友的情况发生变化，分会能够最先知晓并报告总会。分会还可尽地主之宜为母校在当地的活动进行协调、宣传等。例如：学校可将部分招生宣传工作交由分会主办，他们既熟悉母校又了解当地的情况，既可胸有成竹地宣传母校的学术地位、教学水平、专业设置、学习生活和就业状况，同时又可向母校洋细反馈学生的个人情况，为母校争取优质生源；分会还能够为母校的毕业生提供就业指导，为母校联系当地的学校、企业甚至政府部门联合办学、合作创办企业等。
总之，充分认识校友分会的意义和作用，在合法的前提下积极组建分会并在实际工作巾充分调动分会工作的积极性，对于高校的校友工作达到预期目标可以况是事半功倍的。
三、结语
通过此次对信息调查表的整理分析，我们既看到了高校校友工作同行在机构建设、组织运营上的不凡业绩，以及诸多行之有效的成功经验，也看到了目前仍存在的一些问题，如与国外校友工作相比的滞后性，各高校校友会之间在组织模式建设上的不平衡等。总之，完善校友工作的组织机构，优化组织模式，当前应着重做好改善外部环境和加强自身建设这两方面的工作。改善外部环境是前提，加强自身建设是根本，二者共同统一于服务学校、服务校友这一最终目标之上，高校的校友工作将会因为机构的成熟而取得更大的成绩。
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